芸備線再構築協議会
印刷用ページを表示する掲載日2026年7月28日
芸備線再構築協議会の概要
- 対象路線：芸備線
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特定区間：備後庄原駅（庄原市）～備中神代駅（岡山県新見市）
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構成員 ：中国運輸局（議長）・広島県・岡山県・庄原市・新見市・三次市・安芸高田市・広島市・JR西日本・学識経験者 ほか
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位置付け：特定区間の交通手段再構築を協議する場
※広域的な見地から特定区間以外の区間も含めて広島駅～備中神代間の区間について議論を行う。
現状・背景
- 令和５年10月３日：JR西日本が、地域交通法に基づき、備後庄原駅～備中神代間における再構築協議会の設置を要請。
- 令和６年１月12日：中国運輸局が、要請区間を特定区間とする芸備線再構築協議会設置を決定。
- 令和６年３月26日：第１回再構築協議会開催。協議会規約などを制定するとともに、各構成員による今後の協議会の進め方や、調査・実証事業について意見を共有した。
- 令和６年５月16日：第１回幹事会開催。協議会の共通認識や進め方、調査事業などについて議論した。
- 令和６年７月10日：第２回幹事会開催。調査事業の決定や、それに係る費用負担割合などについて議論した。
- 令和６年10月16日：第２回再構築協議会開催。安芸高田市の協議会への参加、幹事会の報告、調査事業の業者決定などについて協議した。
- 令和６年12月25日：第３回幹事会開催。調査事業の進捗状況の確認や、令和７年度芸備線再構築協議会予算及び構成員負担金などについて議論した。
- 令和７年１月29日：第４回幹事会開催。調査事業の中間報告や、令和７年度実証事業及び調査事業などについて議論した。
- 令和７年３月26日：第３回再構築協議会開催。調査事業の最終報告や、令和７年度における協議会の進め方（実証・調査事業）、協議会予算などについて議論した。
- 令和７年５月19日：第５回幹事会を書面開催。令和７年度に実施する実証事業A（芸備線の可能性を最大限追求）、新調査事業（より専門的な分析等）及び、これらの事業実施に伴う令和７年度予算の変更について書面により審議した。
- 令和７年６月16日：実証事業Aに係る広島～備後落合間、備後落合～新見間における臨時列車の運行について、ＪＲ西日本より公表。
（詳細はこちら→（令和７年７月19日～11月24日）土休日における臨時列車の運行について） - 令和７年７月９日：第４回再構築協議会開催。実証事業Ａ及び新調査事業の実施に係る令和７年度協議会予算などについて議論した。
- 令和７年７月15日：実証事業Ａに係る芸備線の列車に合わせた二次交通の運行について、中国運輸局より公表。
（詳細はこちら→（令和７年７月19日～11月24日）芸備線列車に合わせた二次交通の運行について） - 令和７年７月22日：実証事業Aに係る三次～備後落合間における平日夕方のダイヤ変更及び延長運転について、ＪＲ西日本より公表。
- （詳細はこちら→（令和７年８月21日～12月23日）平日夕方（三次～備後落合間）のダイヤ変更及び区間延長運転について）
- 令和７年９月19日：実証事業Aの事業内容について、中国運輸局より公表。
（詳細はこちら→（芸備線再構築に関する実証事業の概要（中国運輸局ホームページ）） - 令和７年10月10日：第６回幹事会開催。実証事業Ａ及び新調査事業の進捗状況の報告。11 月下旬から来年３月までの列車増便について、構成員間で合意。
- 令和７年10月28日：実証事業Aに係る三次～備後落合間、備後落合～新見間における臨時列車の運行の期間延長について、ＪＲ西日本より公表。
（詳細はこちら→（令和７年11月29日～）臨時（増便）列車の期間延長について） - 令和７年11月６日：第５回再構築協議会開催。実証事業Ａ及び新調査事業の中間報告。令和８年度実証事業（Ａ及びＢ（最適な交通モードのあり方検討））・調査事業の内容について検討を進めていくことを構成員間で合意。
- 令和７年12月24日：第７回幹事会開催。実証事業Ａ及び新調査事業の進捗状況の報告。令和８年度の実証事業（Ａ及びＢ）・調査事業の方向性について構成員間で合意。
- 令和８年１月27日：第８回幹事会開催。実証事業Ａ及び新調査事業の進捗状況の報告。令和８年度の実証事業Ｂで実施するバス実証運行の経路や区間について議論した。
- 令和８年３月25日：第６回再構築協議会開催。実証事業Ａ及び新調査事業の報告。令和８年度協議会予算などについて議論し、構成員間で合意した。
- 令和８年５月14日：第９回幹事会開催。実証事業Ａ・Ｂ及び新調査事業の進捗状況の報告。再構築方針の記載事項イメージについて議論した。
- 令和８年７月16日：第７回再構築協議会開催。実証事業Ａ・Ｂの実施状況の報告。最適な交通モードを検討するための比較検討項目について議論した。
開催状況
令和５年度
令和６年度
- 令和６年５月16日 第１回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和６年７月10日 第２回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和６年10月16日 第２回芸備線再構築協議会
- 令和６年12月25日 第３回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和７年１月29日 第４回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和７年３月26日 第３回芸備線再構築協議会
令和７年度
- 令和７年５月19日 第５回芸備線再構築協議会幹事会（書面開催）
- 令和７年７月９日 第４回芸備線再構築協議会
- 令和７年10月10日 第６回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和７年11月６日 第５回芸備線再構築協議会
- 令和７年12月24日 第７回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和８年１月27日 第８回芸備線再構築協議会幹事会
- 令和８年３月25日 第６回芸備線再構築協議会
令和８年度
第1回芸備線再構築協議会
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日時：令和６年３月26日（火曜日）
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場所：ホテルメルパルク広島 ６F「瑞雲」
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議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約等について
（２）芸備線再構築協議会の設置について
（３）芸備線の現状について
（４）構成員からの意見について
（５）その他
４．広島県の発言概要
【議事（４）構成員からの意見について】
- 最適な交通手段について議論するにあたっては、公共交通だけでなく地域の持続可能性が大きな観点となる。
- JRには「なぜJRで維持できないのか」について、経営状況を踏まえた説明をお願いする。国においては、「内部補助の枠組整理を踏まえた、全国的な鉄道ネットワークの方向性」について示していただき、それを踏まえた議論が進むようにしていただきたい。
- 調査・実証事業については、まずは移動実態を調査・把握し、実証事業では、移動需要と供給のマッチングや、潜在需要の掘り起しなど、あらゆる取組を展開し、芸備線の可能性を最大限追求することが必要。再構築協議会では、まず芸備線のあるべき姿の実現に向けて、あらゆる取組を展開し、芸備線の可能性を最大限追求することが必要。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
５．開催結果
第１回幹事会
- 日時：令和６年５月16日（木曜日）
- 場所：Ｔｋｐガーデンシティ岡山 バンケット４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会幹事会規約別表の変更について
（２）今後の協議における共通認識について
（３）幹事会における検討の進め方について
（４）調査事業の検討について
（５）協議会・幹事会における予算等の検討について
（６）その他
４．広島県の発言概要
【協議に先立って行われた国・ＪＲ西日本からの説明について】
（鉄道の全国的なネットワークの方向性・あり方、内部補助によるローカル線維持）
- ＪＲ西日本の収益が伸びているプラスの状況変化や国鉄改革の経緯を踏まえ、国は内部補助の枠組整理に加え、中山間地域の持続可能性を含めた国土のあり方そのものに関わる課題と捉え、全国的な鉄道ネットワークの方向性を示していただきたい。
- ＪＲ西日本は、現在の経営状況を踏まえ、内部補助でなぜ維持できないのかを説明してほしい。
【議事（３）幹事会における検討の進め方について・議事（４）調査事業の検討について】
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公共交通の持続可能性を追求するだけでなく、持続可能な地域社会の実現に向けて、まちづくりや観光の観点も含めた議論や取組を進めていただきたい。
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調査事業などの検討にあたっては、協議会全体のプロセスやスケジュールについて、構成員間で共通認識を持った上で検討を進めていただきたい。
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実証事業などあらゆる取組を通じて芸備線の可能性を最大限追求していきたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
５．開催結果
第２回幹事会
- 日時：令和６年７月10日（水曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ広島駅前大橋
- 議事次第
（１）調査事業の実施等について
（２）その他 - 広島県の発言概要
【議事（１）調査事業の実施等について】
- 調査事業の内容は、公共交通計画を策定する際に必要な手法をベースに設計され ており妥当である。 ・
- 調査に当たっては、沿線自治体全域の移動需要・供給の実態を把握し、公共交通 への移動需要の集約に向けた検討を行う必要があるとともに、潜在需要の掘り起こ しに向けた検討を行う必要がある。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
５．開催結果
第２回芸備線再構築協議会
- 日時：令和６年10月16日（水曜日）
- 場所：ピュアリティまきび ２F「孔雀」
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約の変更
（２）芸備線再構築協議会幹事会実施報告
（３）芸備線再構築協議会予算（案）
（４）構成員からの意見
（５）その他 - 広島県の発言概要
【協議に先立って行われた全国的な鉄道ネットワークのあり方に係る国の説明に対して】
- 冒頭、国交省から説明のあった内容は、５月の幹事会での説明と同じであり、これまで本県が求めてきた整理に対する説明にはなっていない。
- 国の説明について、次の２点の確認が必要である。
（１） 広島県内において基幹的鉄道ネットワークに該当するのは山陽本線の みとなるが、基幹的鉄道ネットワークに該当しない路線は、ＪＲの内部補 助による路線維持は求めないということか。そうであれば、芸備線や呉線、可部線、福塩線、木次線については、いずれ廃止になってもよいと考 えているのか。
（２）ＪＲに路線維持を求めないのであれば、国の責任のもとでローカル線 を維持していくべきと考えるが、国はどのようにお考えか。 - 本県としては、現状のままでは、ＪＲの恣意的な判断により、路線の廃止が 全国で際限なく広がっていくことを危惧しており、また、鉄道ネットワークの あり方に関する整理は、この協議会の議論の大前提であるため、早期に明らか にしていただきたい。
【議事（４）構成員からの意見（今後の進め方について）】
- 今後、調査事業の実施に当たり、芸備線の新たな役割や価値などもしっか り調査していくため、委託事業者と協議を行う際は、事務局のみならず、本県を含む各構成員も参画し、積極的に意見や提案を行うことができるよう配慮 をお願いする。
- 実証事業は、日常利用と観光利用の両面から、あらゆる取組を行うことが 必要であるため、地元関係者を交えて機動的に検討し、取り組んでいけるよ う「部会」を設置して議論を進めていきたいと考えており、事務局には設置に 向けた具体的な調整をお願いする。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
５．開催結果
第３回幹事会
- 日時：令和６年12月25日（水曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ岡山 バンケットルーム４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会幹事会規約の変更
（２）芸備線再構築に関する調査事業（調査事業Ａ）
（３）令和７年度芸備線再構築協議会予算及び構成員負担金
（４）その他（ＪＲ西日本から芸備線収支等の最新データの報告、構成員からの意見） - 広島県の発言概要
【議事（２）芸備線再構築に関する調査事業（調査事業Ａ）について】
- 今回事務局から示された、地域経済効果については、今後の協議会の議論に おいて重要なものになってくると考えられることから、構成員間で共通認識を 持ちながら、協議を進めていく必要がある。
- このため、地域経済効果の算出方法に当たっては、波及効果の捕捉など、考 え方や根拠を明らかにし、構成員のみならず、県民視点で幅広く納得の得られ るものにしていただきたい。
- 現場の課題を把握し、地元の声を反映していくため、県と庄原市では、地域 の関係者の方々と一緒になって、実証事業の具体的な取組について検討を進め ているため、調査事業に反映していただくとともに、協議会の実証事業として 実施できるようにしていただきたい。
- 三江線など、廃線後の地域への影響は、参考になると考えられるため、可能 なものは捕捉して分析していただきたい。
【議事（３）令和７年度芸備線再構築協議会予算及び構成員負担金について】
- 実証事業は、住民の皆様の理解と納得を得ながら進めることが重要であり、 取組の周知から定着に一定の時間を要することや、日常利用や観光利用におけ る春夏秋冬の季節に応じた移動需要の変化を踏まえる必要があるため、最低で も１年間は実施する必要がある。
- 調査結果が出たら速やかに実証事業に取り組んでいく必要があると考えており、国のリーダーシップのもと、ダイヤの変更や増便等を含めた実証事業の内容を決定するためのプロセス、また、実証事業の予算計上の時期を含む今後の進め方について、そのスケジュールを明らかにしていただきたい。
【議事（４）その他（構成員からの意見）】
- 全国的な鉄道ネットワークのあり方について、10 月の協議会で、国土交通省 からあった説明は、基本方針と大臣指針に基づき、再構築協議会の設置要件とＪＲの路線維持に係る努力義務の規定について従来の考え方の説明が行われ ただけであり、本県が求めてきた内容に対する具体的な説明はなされていないと受け止めている。
- (1)将来の国土のあり方を見据えた鉄道ネットワークの位置づけ
(2)国鉄改革の経緯やＪＲの経営状態を踏まえた内部補助の考え方
(3)ローカル線の維持に係る国の責任の在り方
について、国の考え方を明らかにしていただきたい。 - 前回協議会後の記者会見において、中国運輸局長から、「自治体が腑に落ちていないのであれば今後説明を尽くしていきたい」との御発言もあったが、全国的な鉄道ネットワークのあり方に関する整理は、この協議会の議論の大前提であり、この場で説明していただきたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページ又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第４回幹事会
- 日時：令和７年１月29日（水曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ広島駅前大橋 ホール３Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築に関する調査事業の中間報告
（２）令和７年度実証事業
（３）令和７年度調査事業
（４）その他（構成員からの意見） - 広島県の発言概要
【議事（２）令和７年度実証事業について】
- 現在の芸備線の列車運行本数は、極めて少ない状況にある。
- 実証事業の実施にあたり、ダイヤの変更や増便、直通列車の設定などは、芸備線の可能性を追求する、全ての取組の「前提」と考えており、施策等に明確に位置付けていただきたい。
- また、取組の周知から定着に一定の時間を要することや、日常利用や観光利用における春夏秋冬の季節に応じた移動需要の変化を踏まえる必要があるため、実証事業を最低でも１年間は実施する必要があると考えており、目安とする３年を見据えて、実証事業に着手する必要があるが、現時点で、今後のプロセスが明らかになっていない。
- このため、３月の協議会では、国のリーダーシップのもと、ダイヤの変更や増便を実証事業の前提に位置付けるとともに、事務局で検討している実証事業案については、関係者の合意を含む実施に至るまでのプロセスや、実証事業を実施するための予算計上の時期など、今後のスケジュールを整理した上で提案していただきたい。
【議事（３）令和７年度調査事業について】
- この協議会は、「具体的なファクトとデータ」に基づいて議論していくことが共通認識とされており、このことを踏まえると、令和７年度以降に実施される芸備線の可能性を最大限追求するための実証事業の評価や検証について、調査していただきたい。
- また、「まちづくりや観光振興」の観点から議論することとされているため、鉄道がネットワークとして広域的につながっていることにより、特定区間以外の沿線地域も含めて得られる定量的効果などについて、調査分析を行っていただきたい。
【議事（４）その他（構成員からの意見）】
- これまで、国土交通省からあった説明は、基本方針と大臣指針に基づき、再構築協議会の設置要件とＪＲの路線維持に係る努力義務の規定について従来の考え方の説明が行われただけであり、本県が求めてきた全国的な鉄道ネットワークの在り方についての具体的な説明はなされていないと受け止めている。
- この整理は、再構築協議会の議論の大前提であり、本県が求める３点について、いまだ明確な回答になっていないため早期に回答していただきたい。
(1)将来の国土のあり方を見据えた鉄道ネットワークの位置づけ
(2)国鉄改革の経緯やＪＲの経営状態を踏まえた内部補助の考え方
(3)ローカル線の維持に係る国の責任の在り方 - また、特急列車や貨物列車、災害時等に貨物列車が走行する基幹的鉄道ネットワークを形成する区間以外の路線について
(1)国はＪＲの内部補助による路線維持は求めないということでよいか。
(2)そうであれば、貨物列車が走行する山陽本線以外の、芸備線や呉線、可部線、福塩線、木次線は、ＪＲに路線維持を求めないということでよいか。 - これらについて、前回の幹事会で、国土交通省から「本省内で共有する」との発言があったが、現在の国における共有の状況や内部における検討状況をこの場で伺いたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページ又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第３回芸備線再構築協議会
- 日時：令和７年３月26日（水曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ広島駅前大橋 ホール５Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約の変更
（２）芸備線再構築協議会幹事会実施報告
（３）芸備線再構築に関する調査事業（調査事業Ａ）最終報告
（４）令和７年度実証事業（実証事業Ａ）の検討
（５）令和７年度調査事業（より専門的な分析等）の実施
（６）令和７年度芸備線再構築協議会予算（案）
（７）その他 - 広島県の発言概要
【議事（４）令和７年度実証事業（実証事業Ａ）の検討について】
- 実証事業は、春夏秋冬の移動需要の変化を踏まえ、最低でも１年間は継続的に取り組んでいく必要がある。
- 検討期間の目安とされている３年間を見据え、今後、実証事業に早期着手し ていくためには、６月議会で予算計上する必要があることから、５月中には、芸備線の可能性を追求するためのベースとなるダイヤの変更や増便を含め、実証事業を決定できるよう議論していきたい。
- また、実証事業の選定に当たっては、地域から提案のあった案も含まれており、芸備線の可能性を最大限追求するという目的を踏まえ、適切に実施できるようにお願いしたい。
【議事（７）その他 再構築後のＪＲの関与について】
- 今後の議論においては、「持続可能な公共交通の構築に向けて、その責任を誰が担うのか、運営に必要な財源をどう確保していくのか」が重要になる。
- そのためには、まずは本県が国に対して求めている「全国的な鉄道ネットワ ークの在り方」について議論していただくことが必要である。
- ＪＲから説明のあった「交通体系のイメージ」について、利用者の利便性の向上を図った上で、ＪＲが鉄道を引き続き維持するという選択肢を含め、協議会で議論していくものと考えている。
【議事（７）その他 全国的な鉄道ネットワークの在り方などについて】
- 国土の在り方を考える中で、ＪＲの広域的な鉄道ネットワークは重要であると考えているが、この点を国が検討・判断することなく、対象とされた線区のあり方の検討を沿線自治体のみにゆだねることは、適切ではないと考える。
- また、大臣指針では、「その他の新たな事情」を踏まえるとされていることから、多額の収益を上げている現在のＪＲの経営状態も含まれるべきと考えられ、輸送需要とＪＲの経営状況とのバランスを国において検討し、判断する必要がある。
- 本県が求めている鉄道ネットワークの在り方の整理は、持続可能な公共交通をどう維持していくのか、更には中山間地域や自治体をどう持続可能なものにしていくのかという視点から申し上げているものであり、鉄道局だけでなく、 国土交通省全体、また、総務省を含む国全体で考える必要がある。
- 重要なポイントは「財政と人材」の２つの観点からの「持続可能性」である。
- 財政の面では、国鉄改革により大きな財政支援を受けて発足したＪＲ西日本は、芸備線特定区間における5.7億円の赤字額を負担した上でもなお、令和５年度1,673億円の経常黒字となるなど巨額の利潤を上げている。
- 一方、庄原市の経常収支比率は令和５年度97.9％で、市の判断で使える財源に余裕はなく、今後も人口減少などに伴い、さらに厳しい財政状況となることが見込まれている。これを踏まえ、ＪＲ西日本と、自治体のどちらがその経費を負担するのが持続可能性が高く、現実的なのか、議論が必要ではないか。
- 人材確保の面では、庄原地域のバス会社やタクシー事業者の従業員は50代以上が多数を占め、今後さらに運転手不足が想定される。仮に他の交通モードに転換する場合においても、人材面の持続可能性を十分考える必要がある。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
５．開催結果
第５回幹事会（書面開催）
- 日時：令和７年５月19日（月曜日）
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会幹事会規約の変更
（２）令和７年度実証事業（実証事業Ａ）の実施
（３）令和７年度調査事業（より専門的な分析等）の実施
（４）令和６年度芸備線再構築協議会決算・令和７年度芸備線再構築協議会予算の変更
（５）芸備線再構築協議会全体スケジュール - 幹事会議事に対する広島県回答及び意見（一部）
【議事（２）令和７年度実証事業（実証事業Ａ）の実施】
- 広島県回答：条件付きで承認する
（議事に対する意見）
- 実証事業Ａは、住民の理解と納得を得ながら進めることが重要であり、取組の周知から定着に一定の時間を要することや、春夏秋冬の移動需要の変化を踏まえる必要があるが、ダイヤの増便は、事業の目的である芸備線の可能性を最大限追求するためのベースとなるものである。このため、次のことを条件に承認する。
・ダイヤの増便が１年間実施されるよう仕様書に明記すること。諸般の状況により、現時点で、今年度その実施が困難な場合には、引き続き、実現するよう調整を行うこと。
・なお、その結果、ダイヤの増便を土台とした１年間の実証期間が確保できない場合には、改めて、実質的に１年間の取組がなされるよう調整を行うこと。
【議事（５）芸備線再構築協議会全体スケジュール】
（議事に対する意見）
- 「全国的な鉄道ネットワークのあり方」の整理が資料上、明記されていないが、この「全国的な鉄道ネットワークのあり方」の整理は、芸備線再構築協議会の議論の前提となるものであるため、実証事業Ｂに入るまでに整理すること。
- 今回、事務局案として提示されたスケジュール案については、各構成員に対して、令和７年１月に示されたスケジュールからの変更理由などが明らかにされていないが、スケジュールの変更にあたっては、すべての構成員の理解と同意を得た上で見直しを行うこと。
- 実証事業Ａの開始時期が遅れている状況にある中、実証事業Ａと実証事業Ｂを並行して進める案が示されているが、地元の理解を得ながら、一つ一つ丁寧に取組の状況やその結果などを整理しつつ進めることが重要であるため、実証事業Ａを経て、実証事業Ｂに着手することが必要と考える。また、実証事業の取組や手続をスケジュールありきで進めることがないよう留意すること。
※幹事会資料や各構成員の議事に対する回答、議事概要等については、中国運輸局ホームページをご覧ください。
- 開催結果
第４回芸備線再構築協議会
- 日時：令和７年７月９日（水曜日）
- 場所：ＴＫＰ岡山会議室 ホール２Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約の変更
（２）第５回幹事会実施報告
（３）令和６年度協議会決算・令和７年度協議会予算の変更
（４）その他 - 広島県の発言要旨
【議事（２）第５回幹事会実施報告について】
- 実証事業Ａは、住民の理解と納得を得ながら進めることが重要であり、 実効性のある形で実施できるよう、各構成員が協力することが必要である。 本県としても、沿線各市や地域の皆様などと連携し、しっかりと取り組んでいきたい。
- 実証事業Ａの土台となるダイヤ増便は、１年間実施する必要があると考えており、本県としては、実証事業Ａの実施を条件付きで承認した。事務局である中国運輸局においては、引き続き、関係者間の調整をお願いしたい。
- 事務局がたたき台として示したスケジュール案について、実証事業Ａと、 最適な交通モードの在り方を検討する実証事業Ｂを同時に実施した場合、 取組の結果が、鉄道と、他の交通モードのいずれによるものか、効果測定 が困難になるため、実証事業Ａを終えてから、実証事業Ｂに着手すべきと考える。
- 全国的な鉄道ネットワークの在り方は、再構築協議会の議論の前提であ るため、他モードとの比較検証を行う実証事業Ｂに入るまでに整理してい ただきたい。
【議事（４）その他（構成員からの意見）】
- 全国的な鉄道ネットワークの在り方は、芸備線だけの問題として指摘しているのではない。一つ一つの路線を考える前に、ＪＲ全体をどうするのか、この点を国が検討・判断することなく、対象とされた線区の在り方の検討を沿線自治体のみにゆだねることは適切でなく、国が基本的な考え方をしっかりと整理すべきである。
- 29道府県知事による特別要望において、石破内閣総理大臣から提案のあった「国と地方の議論の場」について、現在、国で検討いただいているところである。
- 骨太の方針2025において、「鉄道ネットワークの在り方等の議論の深化に関し、さらなる取組を進める」と記載されたことも踏まえ、本県としても、しっかりと議論していきたいと考えており、また、国にも議論を進めていただきたいので、早期に設置していただくようお願いしたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第６回幹事会
- 日時：令和７年10月10日（金曜日）
- 場所：TＫＰガーデンシティ岡山 バンケットルーム４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会幹事会規約の変更
（２）芸備線再構築に関する実証事業（実証事業Ａ）
（３）芸備線再構築に関するより専門的な分析等調査事業（新調査事業）
（４）その他 - 広島県の発言要旨
【議事（２）芸備線再構築に関する実証事業Aについて】
- 増便列車の設定は、芸備線の可能性を最大限追求するための重要な要素であるため、本県としては、現在の運行を延長する形で、土日祝日に運行することを希望していたが、冬期は人の往来が少ないことや、人の往来が増える春以降の取組の実施に向けた具体的内容の検討や準備を、地域において進める必要があることなどを踏まえ、ＪＲからの提案を受け入れる。
- その上で、引き続き、庄原市を始めとした沿線各市や、地域の関係団体などと連携し、増便列車を活用し、日常利用と観光利用の両面から、取り組んでいきたい。
- 12月以降における日常利用の拡大に向けた二次交通の設定や、観光利用に向けた冬のツアー造成など、構成員間で議論し、12月からの取組の全体像についても早期に整理する必要があるため、事務局において必要な対応をお願いする。
【議事（４）その他（構成員からの意見）】
- 「全国的な鉄道ネットワークの在り方」について、国の考え方を明らかにしていただくことは、芸備線再構築協議会の議論の前提であると考えている。
- こうした中、実証事業Ｂの内容などの検討については、再構築方針の策定に向けて、制度的にも実施していく必要があるため、議事３（新調査事業）において事務局が提案した進め方に異論はないが、これまでも申し上げているとおり、本県としては、他モードとの比較検証を行う実証事業Ｂに入るまでには、「全国的な鉄道ネットワークの在り方」に係る国の考え方を明らかにしていただきたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第５回芸備線再構築協議会
- 日時：令和７年11月６日（木曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ広島駅前大橋 ホール４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約の変更
（２）第６回幹事会実施報告
（３）実証事業Ａの中間報告
（４）より専門的な分析等調査事業の中間報告
（５）その他 - 広島県の発言要旨
【議事（４）より専門的な分析等調査事業の中間報告】
- 今後、鉄道と他モードの地域経済効果を比較検討することとされているが、実証事業ＡとＢで得られた地域経済効果をどのように活用するのかなど、基本的な考え方を整理していく必要がある。
- また、実証事業Ｂの具体的な内容についても整理していくため、事務局におかれては、引き続き、構成員間で議論ができるよう対応をお願いしたい。
【議事（５）その他（構成員からの意見）】
- 協議会全体のスケジュールについて、３年を目安としていることは理解するが、 地元の理解を得ながら、一つ一つ丁寧に取組の状況やその結果などを整理しつつ進めることが重要であるため、本県としては、期間を優先して、必要な実証や検討が不十分なまま結論を出すのは、本末転倒であると考えている。スケジュールありきで進めることがないよう、改めてお願いする。
- この協議会の議論の前提である「全国的な鉄道ネットワークの在り方」について、 実証事業Ｂに入るまでには、国の考え方を明らかにしていただきたい。
- 令和８年４月以降の実証事業Ａの継続実施とその具体的な内容についても、幹事会で議論を深め、事業化に向けた調整をお願いする。
- また、地域経済効果に現れない定性的な価値についても、比較検討していく必要があると考える。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第７回幹事会
- 日時：令和７年12月24日（水曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ 広島駅前大橋ホール４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築に関する実証事業（実証事業Ａ）
（２）芸備線再構築に関するより専門的な分析等調査事業（新調査事業）
（３）令和８年度実証事業・令和８年度調査事業
（４）令和８年度芸備線再構築協議会予算案
（５）その他 - 広島県の発言要旨
【議事（２）芸備線再構築に関するより専門的な分析等調査事業（新調査事業） 】
- 実証事業Ａについて、地域と芸備線が連携した取組を行うことで、利用者の増加や地域経済効果の拡大につながっているものもあることから、引き続き、構成員間で連携しながら、取り組んでまいりたい。
【議事（３）令和８年度実証事業・令和８年度調査事業】
- 再構築方針の判断に当たる論点や、実証事業Ｂの取組概要、実証事業Ａの継続実施について、事務局から、予算要求に必要な一定の内容が示されたと考えており、当初予算の要求を行う方向で検討を進めたい。
- 実証事業Ｂに取り組む期間については、本来であれば、実証事業Ａと同様に１年間実施する必要があると考えるが、実証事業Ａの利用動向を基に、実証事業Ｂを実施しない期間の利用動向を推計するとの対応策が示されたことから、現時点では、 ４か月間の実施でやむを得ないと考える。
- ただし、実証事業Ｂは、実証事業Ａと異なり、４か月分の実証データと推計によるデータとなるため、その内容について、しっかりと検証・確認することが必要と考えており、仮に議論できるデータが揃っていない場合には、必要に応じて、追加の実証事業や調査を実施するなど、各構成員の意見を踏まえた対応をお願いする。
- また、バスによる実証運行については、既存の路線バスやデマンド交通などとの重複や、運行ダイヤ、運行経路、運賃などの基本的な考え方について、引き続き整理が必要であり、事務局におかれては、その具体化に向けた調整をお願いしたい。
【議事（５）その他（構成員からの意見）】
- 再構築協議会の議論において重要なのは、期間を優先して、３年間で結論を出すということではなく、議論が尽くされ、地域住民はもちろんのこと、参画している各構成員の理解と納得が得られる結論を導いていくことであると考えている。
- このため、スケジュールありきで議論を進めるのではなく、今後とも、丁寧に議論を進めていただきたいと考えている。
- 国に求めている「全国的な鉄道ネットワークの在り方」について、実証事業Ｂに入るまでには、考えを明らかにしていただきたいと考えており、昨年10月に新たに設置された国の有識者検討会における議論を踏まえた国の対応を注視していく。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第８回幹事会
- 日時：令和８年１月27日（火曜日）
- 場所：TＫＰガーデンシティ岡山 バンケットルーム４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築に関する実証事業（実証事業Ａ）実施状況（報告）
（２）芸備線再構築に関するより専門的な分析等調査事業（新調査事業） 実施状況（報告）
（３）令和８年度実証事業・調査事業 検討状況（報告）
（４）その他 - 広島県の発言要旨
【議事（４）その他（構成員からの意見）】
- 来年度予定されている実証事業Ｂのバス運行の実施に向けて、実際の運行経路やダイヤを検討していく必要があるほか、４月以降も実施される実証事業Ａの具体化も含め、引き続き、庄原市などとも連携しながら調整を進めるので、事務局には、各構成員や地域住民の理解が得られるよう、丁寧に議論を進めていただきたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご覧ください。
- 開催結果
第６回芸備線再構築協議会
- 日時：令和８年３月25日（水曜日）
- 場所：TＫＰガーデンシティ岡山 バンケットルーム４A
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約の変更
（２）芸備線再構築協議会幹事会実施報告
（３）芸備線再構築に関する実証事業（実証事業A）最終報告
（４）芸備線再構築に関するより専門的な分析等調査事業（新調査事業）最終報告
（５）令和８年度芸備線再構築に関する実証事業（実証事業AB）の実施
（６）令和８年度芸備線再構築方針作成等に関する調査事業（方針作成等調査事業）の実施
（７）令和８年度芸備線再構築協議会予算（案）
（８）その他 - 広島県の発言要旨
【議事（７）令和８年度芸備線再構築協議会予算（案）】
- 本県としては、「全国的な鉄道ネットワークの在り方」に対する国の考えを明らかにしていただきたいと考えている。
- そうした中、３/18 に開催された国の有識者検討会において、有識者の意見を踏まえ、今後、国として、引き続き検討を深めていくとの発言があったことから、鉄道ネットワークの在り方などについて、議論を深めていただけるものと受け止めた。
- こうした国の検討状況を踏まえ、令和８年度協議会予算案を承認する。
【議事（８）その他】
- 各構成員が今後の見通しについて共通認識を持って検討していくため、来年度の具体的な議論の進め方や、再構築方針のイメージ、また方針策定後にやるべきことなどを明らかにする必要がある。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告書をご確認ください。
- 開催結果
第９回幹事会
- 日時：令和８年５月１4日（木曜日）
- 場所：TKPガーデンシティ 広島駅前大橋ホール４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会幹事会規約の変更
（２）令和８年度実証事業Ａ・Ｂの実施状況
（３）令和８年度再構築方針作成等調査事業の実施状況
（４）再構築方針の記載事項イメージ
（５）令和７年度芸備線再構築協議会決算
（６）その他 - 広島県の発言内容
【議事（６）その他(構成員)からの意見】
- 今後まとめていく再構築方針は、地域のまちづくりの方向性と整合性のとれた地域公共交通のあるべき姿の実現に関わる方針として、地域の関係者に共通認識となるよう理解を得ていく必要がある。今後まとめていく再構築方針は、地域のまちづくりの方向性と整合性のとれた地域公共交通のあるべき姿の実現に関わる方針として、地域の関係者に共通認識となるよう理解を得ていく必要がある。
- 今回、記載事項の構成要素が示されたが、骨子案を含め、実際の再構築方針の作成に当たっては、地域の関係者にもわかりやすく理解を得られるような表現・構成となるよう、検討いただきたい。
- また、この再構築方針は、地域の発展に不可欠な、持続可能な地域公共交通の再構築を図るために策定するものであるため、その策定に当たっては、策定後の実効性を高めるためにも、本日、庄原市などから説明のあった地域の目指す姿を踏まえた上で、「交通手段再構築の目標」や「目標を達成するために行う事業」等の項目についても、構成員間でしっかりと議論を行い、認識を合わせていく必要がある。
- 事務局においては、スケジュールありきではなく、こうした項目についても共通認識の形成に向けて議論が十分になされるよう、引き続き丁寧に議論を進めていただきたい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご確認ください。
- 開催結果
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第７回芸備線再構築協議会
- 日時：令和８年７月16日（木曜日）
- 場所：ＴＫＰガーデンシティ 広島駅前大橋ホール４Ａ
- 議事次第
（１）芸備線再構築協議会規約の変更
（２）芸備線再構築協議会幹事会実施報告
（３）令和８年度芸備線再構築に関する実証事業（実証事業ＡＢ）実施状況
（４）令和８年度芸備線再構築方針作成等に関する調査事業（方針作成等 調査事業）実施状況
（５）令和７年度芸備線再構築協議会決算
（６）その他 - 広島県の発言内容
【議事（４）令和８年度芸備線再構築方針作成等に関する調査事業（方針作成等 調査事業）実施状況】
- 11 月協議会で事務局が提示される予定の再構築方針の骨子案では、具体的にどのような内容を記載しようとしているのか、事務局の考えを説明してほしい。
→ 中国運輸局回答：骨子案では、法定記載事項を中心に概括的に記載することを想定しているが、具体的にどの項目を記載するかなど、構成員間で議論していきたい。 - 再構築方針案の検討に向けては、特に、地域のまちづくり方針との整合性の議論が重要と考えている。
- その整理に当たっては、地域住民をはじめとした、様々な関係者の意見も聞きながら検討を進めていくことが不可欠であり、来年３月に再構築方針を策定するにはタイトなスケジュールになると考えるが、スケジュールありきではなく、住民の納得が得られるよう丁寧に議論を進めてほしい。
※詳細な内容及び各構成員の意見については、中国運輸局ホームページに掲載している議事概要又は広島県の総務委員会報告資料をご確認ください。
- 開催結果
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