県土強靱化・危機管理強化対策特別委員会概要（令和5年7月～）

報告事項

1  令和６年能登半島地震への対応について（危機管理課長）
2  高病原性鳥インフルエンザの発生に備えた消毒の強化について（畜産課長）
3  防災重点農業用ため池における今後の防災工事の進め方について（ため池・農地防災担当課長）
4  平成30年７月豪雨に係る災害復旧事業の進捗状況について（ため池・農地防災担当課長）
5  「令和３年豪雨 改良復旧プロジェクト」の進捗状況について（河川課長）
6  江田島市の林野火災について（当日配付資料）（危機管理課長）

主要な質疑事項

1  能登半島地震の被災者への県営住宅等の無償提供について
  (1) 過去に実施した県営住宅等の無償提供の有無について
  (2) 過去の入居実績及び入居者からの声や課題について
  (3) 入居される被災者が安心して生活できるための様々な支援内容について

2  能登半島地震を踏まえた被災者の支援について
  (1) 被災者支援用移動車両の準備状況について
  (2) 道路が寸断された場合の救援物資の搬送方法等について
  (3) 被災者支援や物資搬送等に必要なヘリポートの確保と適切な維持について（要望）

3  住宅の耐震化について
  (1) 補助制度を活用した耐震化の現状及び耐震化が進まない要因について
  (2) 耐震化補助の見直しや県民の耐震化の普及啓発について
  (3) 市町と連携した取組状況について
  (4) 耐震化費用に係る所有者の負担軽減手法について

4  被災時に対応できる様々な準備体制について
  (1) 地震時における迂回路等の情報提供の仕組みについて
  (2) 通信網の情報設備等の安定的な供給対策について
  (3) 早急な人的・物資等の支援提供について

報告事項

1  令和５年度の災害対処能力の向上に係る取組について（危機管理課長）
2  令和４年度からの高病原性鳥インフルエンザ対策の取組状況について（畜産課長）
3  水害リスクマップ等の作成・公表について（河川課長）
4  広島県盛土等防災対策アドバイザーについて（盛土対策担当監）

主要な質疑事項

1  災害時の広域防災拠点の整備について
  (1) 県内の広域防災拠点の設置状況について
  (2) 広域防災拠点内のゾーニング設定状況について
  (3) がれき類の仮置き場に係る県内の設置状況について
  (4) 仮置き場が未設置の市町への今後の対応方法について
  (5) 仮置き場の早期設置に向けた取組の推進について（要望）

2  ドローン活用の体制について
  (1) ドローン活用に係る具体的な取組内容について
  (2) ドローン活用に向けた今後の取組及び体制について

3  水害リスクマップ等の作成・公表について
  (1) ドボックスなどを活用した分かりやすい周知について
  (2) 水害リスク情報の充実・強化について（要望）

4  子供達への防災教育体験学習について
  (1) 防災教育体験学習の機会創出について
  (2) 既往災害情報の伝承に係る予算の確保について（要望）

5  防災アドバイザーや防災リーダー育成について
  (1) 県防災アドバイザーの登録状況等について
  (2) 県防災アドバイザーの技術の向上について
  (3) 市町防災リーダーの取組状況及び育成について
  (4) 市町防災リーダーの活動実態の把握について（要望）

6  文化財や史跡の安全対策について
  (1) 事前防災や災害復旧にかかる費用の財源について
  (2) 文化財周辺の災害復旧や安全対策について
  (3) 所有者不明の文化史跡の安全対策について
  (4) 安全対策に係るマニュアル策定について（要望）

調査日時

令和５年１１月２７日（月曜日）～２８日（火曜日）

調査場所

１１月２７日（月曜日）

石巻市役所（宮城県石巻市穀町14-1）
みやぎ東日本大震災津波伝承館（宮城県石巻市南浜町２丁目1-56）

１１月２８日（火曜日）

宮城県総合運動公園［グランディ21］（宮城県宮城郡利府町菅谷字舘40-1）
震災遺構 仙台市立荒浜小学校（宮城県仙台市若林区荒浜字新堀端32-1）

調査事項

石巻市役所

・石巻市における東日本大震災後の復興状況について

　石巻市は、平成23年3月11日に発生した東日本大震災において、震源から最も近く、津波により市内の73キロ平方メートルが浸水し、死者は3,188人、行方不明者は414人となり、住家被害は全壊が20,044棟、半壊が13,049棟に上り、浸水の規模が被災市町村の中で最も大きく、死者・行方不明者の数も被災市町村の中で最も多く、東日本大震災の最大の被災地となった。
　震災復興に向けて、石巻市では今後10年間の復興に向けた道標として、平成23年12月に震災復興基本計画を策定し、「住まいの再建」、「医療・福祉・教育の再生」、「産業の復興」、「観光の復興」に向けた取組を進め、今月９日に国の復興財源を活用した復興事業が完結した。
　石巻市復興企画部復興推進課長の説明により、石巻市における東日本大震災の被災状況や震災後の住民との調整を含めたハード対策や復興状況について調査を行った。

みやぎ東日本大震災津波伝承館

・県内の震災伝承施設等へ誘う津波伝承館としての役割と施設概要について

　東日本大震災で甚大な被害に見舞われ、この悲しみと混乱を繰り返さないために、東日本大震災の記憶と人々と地域が力を合わせて歩み続け後世に伝えてゆくこと、震災の記憶を確かめ合い未来への誓いを新たにするための場として、石巻南浜津波復興祈念公園内に「みやぎ東日本大震災津波伝承館」が令和３年６月６日に開館された。
　当該施設は、「かけがえのない命を守るために、未来へと記憶を届ける場」というコンセプトのもと、リアルな津波の映像や被災者の証言等により、津波から命を守るためには「逃げるしかない」ことを訴える映像をはじめ、県内の震災伝承施設や語り部活動を行う団体等のほか、震災を契機に生まれた地域の復興に関する取組等を紹介するなど、被災の状況や津波から尊い命を守るための教訓等をパネルや映像を用いて伝えている。
　みやぎ東日本大震災津波伝承館の担当者の説明により、伝承館の役割と概要及び伝承館で開かれている語り部の取組状況について調査を行った。

宮城県総合運動公園［グランディ21］

・広域防災拠点と圏域防災拠点の役割と業務概要及び取組状況について

　宮城県では、東日本大震災をはじめとした過去の災害の教訓を踏まえ、被害を最小化し、迅速な復旧を図る「減災」のため、市町村や関係機関と連携しながら、県全域で広域防災拠点と７圏域８か所の圏域防災拠点を設置している。
　広域防災拠点では、大規模災害発生時に、ヘリコプターを含め大規模な支援部隊の集結場所や全国からの支援物資の集積場所となるほか、災害医療活動の拠点になるなど、全県をカバーする高次の防災拠点である。将来的には「宮城野原地区」に設置予定だが、現在は暫定拠点として既存の「宮城県総合運動公園」を活用している。
　圏域防災拠点では、圏域内の市町村の防災拠点が被災などで利用できなかった場合に、当該市町村が行う防災活動を支援する拠点として役割を担うほか、他圏域が被災した場合の後方支援等の役割も担う。
　宮城県復興・危機管理部防災推進課副参事の説明により、広域防災拠点と圏域防災拠点の役割と業務概要及び宮城県総合運動公園内にある防災拠点資機材倉庫と資機材の整備状況について調査を行った。

震災遺構 仙台市立荒浜小学校

・津波の脅威や教訓を後世に伝える遺構としての役割と施設概要について

　仙台市立荒浜小学校は、東日本大震災において、校舎２階まで津波が押し寄せ、大きな被害を受けた。震災当日、児童や教職員、住民ら320人が避難したその校舎を震災遺構として公開し、東日本大震災の教訓と地域の記憶を、後世へ伝えている。
　施設内では、校舎の被害状況や被災直後の様子を伝える写真、床上40センチメートルに残る津波の浸水跡、当時の校長や町内会長などへのインタビュー、消防ヘリの映像などをまとめた映像の上映などから、当該小学校を襲った津波の脅威を知ることができる。
　仙台市まちづくり政策局防災環境都市推進室の担当者の説明により、震災遺構としての役割と施設概要及び防災教育コーナーなどによる今後の災害への備えについて調査を行った。