地域魅力向上・健康を支える社会基盤強化対策特別委員会概要（令和元年7月～令和3年7月）

印刷用ページを表示する掲載日2023年4月30日

委員会名簿

委員数　10人　（令和元年7月2日設置，選任）　

委員長	西村　克典	委員	石津　正啓
副委員長	伊藤　真由美	委員	窪田　泰久
委員	坪川　竜大	委員	吉井　清介
委員	鷹廣　純	委員	中原　好治
委員	平本　徹	委員	山崎　正博

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審議概要

開会状況等

令和元年9月2日　令和元年11月7日　令和元年11月27日～28日（現地調査）　令和2年1月21日　令和2年7月20日　令和2年10月2日　令和2年10月12日（集中審議）　令和2年11月24日～25日（現地調査）　令和3年2月10日　令和3年5月12日

令和3年5月12日開会分

委員会資料

報告事項

1 サッカースタジアム，広場エリアの整備に係る取組状況について（都市機能調整担当監）
2 地域医療構想の実現に向けた今後の方針について（医療機能強化担当課長）
3 新型コロナウイルス感染症への対応状況について（新型コロナウイルス感染症対策担当課長）
4 新型コロナウイルスワクチンの接種について（ワクチン対策担当監）

主要な質疑事項

1 地域医療構想について
(1) 公立・公的医療機関の具体的対応方針の再検証に係る国の動向について
(2) 地域の実情に応じた医療機能の整備に関する県の認識と対応について
(3) 地域医療構想における医療機関の果たすべき役割と担うべき機能について
(4) 人材供給を含めた各地域との連携強化について（要望）
(5) 高度医療・人材供給拠点の機能について
(6) これまで議論してきた基幹４病院の連携強化との整合について
(7) コロナ禍における公立・公的医療機関の果たすべき役割について

2 ワクチン接種体制について
(1) ワクチン接種予約に関する課題と対策について
(2) 医療従事者のワクチン接種状況について
(3) 市町における医療従事者の確保状況について
(4) 医療従事者の確保に関する県の支援について

3 ＰＣＲセンターの活用について
(1) 臨時スポットにおける地域外の県民の受検の可否について
(2) 全ての県民が利用しやすい場所へのＰＣＲセンター配置について
(3) 県内全域で、効果的なタイミングでＰＣＲ検査が実施できる体制整備について（要望）

4 新型コロナウイルス感染症対策について
(1) 大規模ＰＣＲ検査の有効性について
(2) 他の都道府県の動向も踏まえたコロナ対策に係る現状分析と評価について
(3) 集中対策の実施により感染者が増加した場合の検査体制について
(4) 一日当たりの検査件数について
(5) 人流の削減と企業の出社減の把握方法について
(6) 広島県における第４波の感染の傾向について
(7) 第４波の感染傾向を踏まえた的確な対応について（要望）

5 紙屋町の再開発について
(1) 本通り商店街の再開発や商工会議所の移転に対する県の見解について
(2) 紙屋町再開発に係る民間の動きについて

6 広島県中山間地域振興計画に基づくＵＩターンに関する現状と今後の取組について

令和3年2月10日開会分

委員会資料

報告事項

1 ひろしま都心活性化プランに基づく今後の取組（案）について（都市圏魅力づくり推進課長）
2 広島都心のエリアマネジメント活動の状況について（都市圏魅力づくり推進課長）
3 サッカースタジアム，広場エリアの整備に係る取組状況について（都市圏魅力づくり推進課長）
4 「第２期広島県中山間地域振興計画」の策定について（中山間地域振興課長）
5 「第37回全国都市緑化ひろしまフェア」の開催結果について（都市環境整備課長）
6　新型コロナウイルス感染症への対応状況について（新型コロナウイルス感染症対策担当課長）

主な質疑事項

1 広島県中山間地域振興計画について
(1) 中山間地域におけるデジタル環境整備について
(2) 県内周遊観光の促進に向けた観光資源の発掘について
(3) アフターコロナを見据えた観光客の受入れ整備について
(4) 一部過疎市町の移住状況等の実態把握及び支援について
(5) 新型コロナ感染拡大局面におけるＵＩターン希望者等の動向及び動向を踏まえた今後の取組の方向性について

2 ＰＣＲ集中検査の実施について
(1) 報道にあった実施の縮小について
(2) 感染状況を踏まえて、いつでも事業実施ができるよう準備する必要があることについて
(3) 事業実施の保留及び規模縮小に対する客観的な根拠の説明について
(4) 現在の検査数及び検査体制について
(5) 一日当たりの検査数について
(6) 現状の検査体制能力を超えた検査実施の検証の必要性について
(7) 規模縮小により生じる残余予算の活用について

3 新型コロナワクチンについて
(1) 先行接種分のワクチンの必要量の確保について
(2) 円滑なワクチン接種に向けた検討状況について
(3) 超低温冷凍が必要なワクチンの配送の検討状況について
(4) ワクチン接種に関するシステム導入等に係る費用負担及び人材確保について
(5) 市町、医療機関等と連携した万全なワクチン接種体制の整備について

4 離島振興について
(1) 佐木島と三原港等を結ぶ生活航路の再編の影響に対する認識について
(2) 厳しい事業経営を踏まえて、必要な生活航路の維持・確保に取り組む必要があることについて

5 無医地区について
(1) 無医地区等に準じる地区の数について
(2) 無医地区解消に向けた定期交通機関の運行に関する市町との協議・連携について

6 広島都心地域における特定都市再生緊急整備地域の指定について
(1) 民間資本による投資動向について
(2) 民間動向を見極めた効果的な公共投資について

令和2年11月24日～25日　現地調査の概要

調査日時

令和２年１１月２４日（火曜日）～２５日（水曜日）

調査場所

１１月２４日（火曜日）

株式会社パソナグループ（兵庫県淡路市）

１１月２５日（水曜日）

認定NPO法人グリーンバレー（徳島県名西郡神山町神領字中津132番地）

調査事項

株式会社パソナグループ

・パソナグループの地方創生・地域活性化の取組について

2008年から兵庫県淡路島で農業人材の育成や地域活性化に取り組み、現在、地方創生事業を全国で展開している。
地方自治体、地域住民や地域企業と協力しながら、地方に新たな産業と雇用を創出することを目的とした取組や、淡路島への本社機能の移転等について調査を行った。

・県立公園を活用したアニメパークの取組について

2013年に兵庫県が公募した「県立淡路島公園における民間事業の企画提案」に「淡路マンガ・アニメアイランド事業」が採用され、県立公園（都市公園）の雄大な自然を生かした新たな観光客の誘致による地域活性化事業を兵庫県と共に進めている。
兵庫県立淡路島公園内に設置している自然とマンガ・アニメ等の2次元コンテンツをテーマとした日本初の体験型エンターテインメントアニメパークの取組について調査を行った。

認定NPO法人グリーンバレー

・神山のまちづくりや創造的過疎について

「日本の田舎をステキに変える！」をミッションに地元自治体と連携しながら、小さな地域活性化の取組が徐々に多角展開し、それらが繋がり、多種多様な移住者が集積し、「地方創生の成功例・神山モデル」として注目されるような取組に成長している。
法人が取り組むアーティスト・イン・レジデンス、ワーク・イン・レジデンス、サテライトオフィス支援事業などの各種活動を通じた、「人」をコンテンツとしたクリエイティブな田舎づくりや、仕事を持つ人の移住などを通じた、「創造的過疎」による持続可能な地域づくりについて調査を行った。

・サテライトオフィスについて

コワーキングスペース「KVSOC神山バレー・サテライトオフィス・コンプレックス」によるサテライトオフィス誘致の取組状況や課題等について調査を行った。

令和2年10月12日開会分（広島県中山間地域振興計画（第２期）（素案）に関する集中審議）

委員会資料

広島県中山間地域振興計画（第２期）[素案] (PDFファイル)(1.72MB)
広島県中山間地域振興計画（第２期）[素案] (PDFファイル)(5.52MB)
「中山間地域に関する住民意識調査」について (PDFファイル)(463KB)
「中山間地域に関する住民意識調査」について (PDFファイル)(1.43MB)

主な質疑事項

1 安芸灘地域を含む観光周遊ルートづくりについて
(1) 過疎地域における観光客数の近年の状況について
(2) 呉と島嶼部の周遊観光ができるような環境整備について（要望）

2 中山間地域における地域農業の維持について
(1) 幅広く展開している中山間地域の農業に対する支援について
(2) 中山間地域全体から見た様々な分野に渡る地域振興について（要望）

3 中山間地域の医療、介護提供体制について
(1) 医師及び看護師不足への対応状況について
(2) 町立の病院・診療所に対する県からの支援について
(3) 過疎地域における医療機関の存続に向けた支援の実施について（要望）
(4) 中山間地域の住民が近隣市町の産婦人科の予約が取れない状況及び対応について
(5) 出産及び医療に関する環境整備に向けて、医師会、看護師協会と連携して取り組む必要があることについて（要望）

4 中山間地域へのデジタルインフラの整備について
(1) 整備状況について
(2) 整備・導入状況を明らかにすることについて（要望）

5 アフターコロナ時代にふさわしい生活の豊かさを先取りできる地域について
(1) 生活の豊かさを先取りできる具体的な例について
(2) 移住受入れ環境の改善に積極的に取り組むことについて（要望）

6 移住支援の取組について
(1) 中山間地域への移住実績について
(2) 移住を希望される方のニーズの把握について
(3) 「ふるさと回帰センター」での相談内容のデータを市町の効果的な取組の検討に活用できるようにすることについて（要望）

7 空き家対策について
(1) 空き家対策の民間と連携した具体的な取組及び空き家の増加への対応について
(2) 空き家に対する具体的な取組を計画に記載することについて（要望）
(3) 空き家を処分しても固定資産税を高くしないといった税の見直しや、空き家の処分に向けて積極的になれるような制度の創設等について、国に要望するとともに、県としても効果的な対策を検討することについて（要望）

8 中山間地域における農林水産業の振興について
(1) 地域住民の問題意識の高い鳥獣被害及び耕作放棄地に対する認識について
(2) 環境に恵まれた本県における第一次産業の維持、食糧需給率の向上に向けた後継者育成の施策の検討について（要望）

9 中山間地域における医療体制の充実について
(1) 「公立・公的病院の再編統合」の再検証の進捗状況について
(2) 地域医療構想調整会議において地域医療を守ることを前提に対応することについて（要望）

10 中山間地域振興計画の推進体制について
(1) 現在の推進体制に対する認識について
(2) 地域課題に応じて商工会等の民間も含めた細分化した体制など、より効果的で適切な形を検討することについて
(3) 広島市や福山市などは広域都市圏の柱としての立場で、県と連携して、本県の過疎に対応していく必要があることについて（要望）

11 中山間地域の人口の動向について
(1) 一部中山間地域の人口の動向について
(2) 都市部への転入数も含む「参考指標：県外からのＵＩターンの転入者数」は過疎地域に絞り込む必要があることについて
(3) 全過疎市町における転入者数の推移及び現計画における成果について
(4) 全過疎市町における転入者数の推移を第２期計画の成果指標とすることについて（要望）
(5) 全過疎市町における20～40代の転入者の動向及び分析について

12 林業分野の参考指標について
(1) 中山間地域における林業分野の参考指標は、チャレンジプランからの引用ではなく、「仕事づくり」の位置付けとして雇用効果等を具体的に示すことについて（要望）
(2) 自伐林業のように、すぐにでも参入可能な小規模林業について雇用効果等検討し、県として支援強化することについて（要望）
(3) 農林水産業の生産額が向上することによって、雇用効果にどう影響があったのか数値で表すことについて（要望）

13 中山間地域における学校教育の取組について
(1) 中山間地域の振興に効果のあった教育施策について
(2) 中山間地域に住みたいと思っている生徒の現状及び卒業後の実態について
(3) 高校卒業後の生徒の追跡及びＵターンへの誘導方策について
(4) 次期計画において中山間地域振興に対する教育委員会としての取組について

→広島県中山間地域振興計画（第２期）（素案）に関する意見はこちらをご覧ください。

令和2年10月2日開会分

委員会資料

目次 (PDFファイル)(149KB)
資料1　サッカースタジアム等の整備について (PDFファイル)(235KB)
資料2-1　広島県中山間地域振興計画（第２期）[素案] (PDFファイル)(1.72MB)
資料2-2　広島県中山間地域振興計画（第２期）[素案] (PDFファイル)(5.52MB)
資料3-1　「中山間地域に関する住民意識調査」について (PDFファイル)(463KB)
資料3-2　「中山間地域に関する住民意識調査」について (PDFファイル)(1.43MB)
資料4　新型コロナウイルス感染症への対応状況について (PDFファイル)(915KB)
資料5　空き家バンクＨＰ「みんと。」による「空き家を活用した魅力的なライフスタイル」の情報発信について (PDFファイル)(1.16MB)
資料6　広島都心地域に係る特定都市再生緊急整備地域の指定等について (PDFファイル)(1.91MB)
資料7-1　第８期ひろしま高齢者プランの骨子案について (PDFファイル)(1.74MB)
資料7-2　第８期ひろしま高齢者プランの骨子案について (PDFファイル)(656KB)
資料8　第６期広島県障害福祉計画・第２期広島県障害児福祉計画の骨子案について (PDFファイル)(698KB)
資料9　令和２年度「都市緑化月間」における「ひろしまはなのわ 2020」の取組について (PDFファイル)(113KB)
資料10　「ひろしまたてものがたりフェスタ2020」の開催について (PDFファイル)(635KB)

報告事項

1 サッカースタジアム等の整備について（都市圏魅力づくり推進課長）
2 広島県中山間地域振興計画（第２期）[素案]（中山間地域振興課長）
3 「中山間地域に関する住民意識調査」について（中山間地域振興課長）
4 新型コロナウイルス感染症への対応状況について（健康対策課長）
5 空き家バンクＨＰ「みんと。」による「空き家を活用した魅力的なライフスタイル」の情報発信について（住宅課長）

主要な質疑事項

1 空き家バンクＨＰによる「魅力的なライフスタイル」の情報発信について
(1) 情報発信の仕方について
(2) 高齢化の進む呉市昭和地区の空き家の状況について
(3) 程度の良い空き家が多い中山間地域以外の地域を含めた空き家対策の実施について（要望）

2 広島コロナお知らせＱＲについて
(1) 現在の取り組み状況と課題及び今後の取組について
(2) 国のアプリ等の活用を含めた取組について

3 ロタウイルスワクチン接種の無料化について
(1) ロタウイルスワクチン接種の無料化に対する認識及び今後の取組について
(2) 接種に向けた積極的な周知について

4 サッカースタジアム等の整備について
(1) サッカースタジアム整備等事業者選定審議会への県の関与について
(2) 公募の開始時期について
(3) 応募される事業者の見通しについて
(4) サッカースタジアム整備等事業者選定審議会に県の意向を反映できるよう取り組むことについて（要望）

5 福祉医療費公費負担事業について
(1) これまで国制度化の要望が平成26年度以降要望されていない理由について
(2) 地方消費税収が社会保障費財源として確保されたこと及び乳幼児医療費助成に対する国民健康保険のペナルティーがなくなったことについて
(3) 地方消費税の増収額について
(4) 社会保障費財源として確保された地方消費税収を福祉医療費に充当し助成拡大を行うことについて
(5) 乳幼児医療費への助成に係る事業費の減少分を自己負担軽減の財源に活用することについて
(6) 広島市に対する補助率について
(7) 広島市が上乗せ助成している重度心身障害者医療費の自己負担額の対象者及び総額について
(8) 重度心身障害者医療費の自己負担額への支援の拡充に向けた検討について（要望）

令和2年7月20日開会分

委員会資料

報告事項

1 地域魅力向上・健康を支える社会基盤強化対策関係主要事業について（総括官（地域振興），総括官（中山間地域振興），総括官（スポーツ推進），商工労働総務課長，雇用労働政策課長，総括官（地域共生社会推進），総括官（土木整備），総括官（建築技術））
2 「広島県中山間地域振興計画（第2期）」の中間まとめについて（中山間地域振興課長）
3 新型コロナウイルスへの対応状況について（健康対策課長）
4 新型コロナウイルス感染症病床数等整備目標の見直しについて（総括官（医療・がん対策））

主要な質疑事項

1 新型コロナウイルス感染症への対応について
(1) 資金繰りに苦しむ医療機関からの相談状況について
(2) 経営難の医療機関の救済に向けた検討について
(3) 対応を総括する専任組織の設置について
(4) 部局横断的に取り組むことのできる対応組織の検討について

2 介護離職について
(1) 介護離職の状況について
(2) 県内労働市場における課題の認識及び企業の取組、県の対策について
(3) 県の取組の効果及び取組の方向性について
(4) 介護離職の数を減らしていくための取組と数値目標の設定について
(5) 介護サービス体制の構築における介護離職の課題認識について
(6) 介護離職に追い込まれる原因となる在宅介護サービスの課題等を地域包括ケアにおいて把握し分析することについて

3 中山間地域振興計画について
(1) ＩＪターンの県外から移住を促進するための少子化対策の充実について
(2) 中山間地域への移住につながる空き家バンクサイト「みんと。」の取組状況について
(3) 医療的ケア児等、中山間地域において安心して子育てができる医療体制の整備について
(4) チーム500などこれまで取り組んできた「人づくり」の活用及び今後の方向性について

令和2年1月21日開会分

参考人意見陳述

津曲　陽子　参考人（特定非営利活動法人「日本で最も美しい村」連合事務局）
　「「日本で最も美しい村」連合の取り組みについて」

意見交換

1 広島県内の町・地域における「美しい村」への登録について
2 「美しい村」の登録で経済創出を重視していることについて
3 「美しい村」の申請で求める議会同意について

報告事項

1 観音地区における大規模展示場実現可能性に係る検討結果について（都市圏魅力づくり推進課長）
2 広島県空き家対策対応指針（見直し案）について（住宅課長）

主要な質疑事項

1 大規模展示場の着手の見送りについて
(1) 展示場の必要性について
(2) 広島市において検討する展示場の展示内容について
(3) 大規模展示場の可能性検討結果の今後の活用について
(4) 広島市の展示場整備の検討状況及び県の関与について
(5) 広島市の展示場整備の検討スケジュールなどの把握について
(6) 広島市における都市圏の核となる取り組みへの県の十分な連携・関与について

令和元年11月27日～28日　現地調査の概要

調査日時

令和元年１１月２７日（水曜日）～２８日（木曜日）

調査場所

１１月２７日（水曜日）

おおむら夢ファーム　シュシュ（長崎県大村市弥勒寺町４８６）
株式会社リージョナルクリエーション長崎（長崎県長崎市大黒町）

１１月２８日（木曜日）

武雄市図書館・こども図書館（佐賀県武雄市武雄町大字武雄5304番地1）
福岡市立こども病院（福岡県福岡市東区香椎照葉５丁目１−１）

調査事項

おおむら夢ファーム　シュシュ

・農家８人で創業した多くの来客でにぎわう地域の交流拠点施設について

直売所から、季節雇用を含めると従業員100名を超える就業の場を創出し、年間49万人が訪れる地域の拠点へ発展。
農林水産大臣賞など数多くの賞を受賞する地域と一体となった地域活性化につながる取り組みについて調査を行った。

株式会社リージョナルクリエーション長崎

・長崎スタジアムシティプロジェクト、まちづくりの取り組みについて

プロサッカーチームＶ・ファーレン長崎の新たなホームスタジアム建設を計画。2023年の開業を目指し、スタジアムを中心に、オフィス・商業施設・ホテル・マンションなどさまざまな施設整備し、長崎の活性化を目指す取り組みについて調査を行った。

武雄市図書館・こども図書館

・図書館を拠点とした地域活性化について

平成25年に全面改装し、スターバックスを含む蔦屋書店を設置し、平成29年にはこども図書館を併設開館し、県外からの集客の多い攻めの図書館の取り組みについて調査を行った。

福岡市立こども病院

・新しい子供病院における取り組みについて

平成26年に移転開設した新しい子供病院。こどもの成長と発達という特性に対応できる医療を行う小児医療部門と、近年多様化の傾向にある感染症を取扱う感染症部門を２本の柱とした高度専門の医療施設における取り組みについて調査を行った。

令和元年11月7日開会分

報告事項

1 次期「広島県中山間地域振興計画」の策定について（中山間地域振興課長）
2 サッカースタジアムに係る基本計画策定の取組状況等について（都市圏魅力づくり推進課長）
3 公立・公的医療機関等に係る改革プラン等の再検証について（医療介護計画課長）
4 医師の確保及び外来医療に係る医療提供体制の確保に係る計画について（医療介護人材課長）
5 「ひろしまはなのわ 2020」カウントダウンイベント「花笑フェスタ」の開催について（都市環境整備課長）
6 広島県空き家対策対応指針見直しに向けた検討状況について（住宅課長）

主要な質疑事項

1 サッカースタジアムに係る基本計画策定について
(1) 意見を聴く会の設置及び県の財政的支援について
(2) 整備・運営における県のかかわり方について
(3) 県としてしっかりと議論に加わり整備推進を図ることについて（要望）

2 公立・公的医療機関等に係る改革プラン等の再検証について
(1) 今後の進め方及び民間医療機関の取り扱いについて
(2) 今後の議論において，高度医療，へき地医療など公的病院の役割を十分に踏まえる必要があることについて（要望）

3 空き家対策について
(1) 住宅確保に配慮が必要な方への空き家の活用について
(2) 住まいを含めた生活扶助，住宅施策と福祉施策の緊密な連携の必要性，配慮が必要な方が安心して暮らすための支援の充実を図る必要があることについて（要望）

4 次期「中山間地域振興計画」の策定について
(1) 独自の中山間地域振興施策が中山間地域の商業地の地価を引き上げている実態について
(2) 地価上昇を施策の成果指標とすることについて
(3) 県内各地域の独自施策の成果の把握について

5 広島西飛行場跡地について
(1) 物流倉庫新設に伴う交通量調査について
(2) クランク部分を含めた基幹道路の整備状況及び交差点の改良と交通量の見込みについて
(3) 新たな産業ゾーンの事業予定者に売却した土地の活用による経済効果について
(4) 今後増加する交通量を踏まえた交通対策について
(5) MICE設置の検討状況及び結論を出す時期について

6 中山間地域における公共交通について
(1) 医療提供体制確保と地域公共交通確保の連動について

令和元年9月2日開会分

報告事項

1 地域魅力向上・健康を支える社会基盤強化対策関係主要事業について（地域振興部長，中山間地域振興部長，スポーツ推進部長，県民生活部長，ブランド推進部長，雇用労働政策課長，土木整備部長，建築技術部長，地域包括ケア推進部長，医療・がん対策部長）
2 サッカースタジアム建設の基本計画策定に係る取組状況について（都市圏魅力づくり推進課長）
3 観音地区における大規模展示場の実現可能性検討について（都市圏魅力づくり推進課長）
4 「第37回全国都市緑化ひろしまフェア」の実施計画及び「全国都市緑化祭」の開催について（都市環境整備課長）
5 広島県空き家対策対応指針の見直しについて
6 空き家活用共有化支援のモデル地域の選定について

主要な質疑事項

1 サッカースタジアム建設の基本計画策定に係る取り組み状況について
(1) 現時点における多機能化・複合化の検討状況について
(2) 武道，茶道，華道の大会誘致が可能となる施設の検討について

2 ＭＩＣＥ施設検討事業について
(1) 大規模施設の総事業費の想定について
(2) 事業費を含めた検討を慎重に進めることについて（要望）

3 広島市中央公園のあり方検討について
(1) 広島市中区のオフィス需要と昼間人口について
(2) 都市再生緊急整備地域としての取り組みの進捗について
(3) 広島市における中央公園への音楽ホールの設置案について
(4) 音楽ホール設置の必要性について

4 地域魅力向上と学校教育について
(1) 地域魅力向上における学校教育との連携について
(2) 中山間地域わくわく事業の成果等について

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地域魅力向上・健康を支える社会基盤強化対策特別委員会概要（令和元年7月～令和3年7月）

委員会名簿

審議概要

委員会資料

報告事項

主要な質疑事項

委員会資料

報告事項

主な質疑事項

調査日時

調査場所

１１月２４日（火曜日）

１１月２５日（水曜日）

調査事項

株式会社パソナグループ

認定NPO法人グリーンバレー

委員会資料

主な質疑事項

委員会資料

報告事項

主要な質疑事項

委員会資料

報告事項

主要な質疑事項

参考人意見陳述

意見交換

報告事項

主要な質疑事項

調査日時

調査場所

１１月２７日（水曜日）

１１月２８日（木曜日）

調査事項

おおむら夢ファーム シュシュ

株式会社リージョナルクリエーション長崎

武雄市図書館・こども図書館

福岡市立こども病院

報告事項

主要な質疑事項

報告事項

主要な質疑事項

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