分権改革推進特別委員会審議概要（15.7.18～）
平成15年
平成16年
平成17年
平成17年6月29日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は，条例案３件，その他の議案３件である。
県第88号議案外５件 原案可決（全会一致）
報告事項
1 市町の廃置分合について（地域振興部）
2 福山市・神辺町合併建設計画の概要について（地域振興部）
3 市町村合併により村が廃されたことに伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
4 廿日市市と佐伯郡宮島町の合併，福山市と深安郡神辺町の合併並びに尾道市と因島市及び豊田郡瀬戸田町の合併に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
5 広島県の事務を市町が処理する特例を定める条例の一部を改正する条例案（総務企画部）
6 経済財政運営と構造改革に関する基本方針2005について（政策企画局）
7 第28次地方制度調査会における審議状況について（政策企画局）
8 国土計画制度の見直しについて（政策企画局）
9 自主的な市町村の合併を推進するための基本的な指針について（地域振興部）
10 市町村建設計画の概要（地域振興部）
主な質疑事項
1 市町村合併について
2 権限移譲の推進について
3 道州制への取り組みについて
4 瀬戸内海の利用等を含め，新たな国土計画に係る意欲的な国への提案について
5 福山市における組合のヤミ専従問題について
6 市町における地域再生制度の活用について
7 権限移譲に伴う財源措置について
8 健全化対策によって生み出した財源のより効果的な投入について
9 中山間地域の支援等について（要望）
10 市町村合併の効果について
11 合併建設計画の着実な実施について（要望）
平成17年３月４日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は、条例案７件（議員提出議案１件含む）、その他の議案２件である。
県第25号議案外７件 原案可決（全会一致）
県議第１号議案 原案可決（全会一致）
報告事項
1 市町の廃置分合について（地域振興部）
2 市町村合併の取組状況（地域振興部）
3 広島市・湯来町合併建設計画の概要について（地域振興部）
4 廿日市市と佐伯郡大野町の合併に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
5 広島市と佐伯郡湯来町の合併に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
6 広島県職員定数条例等の一部を改正する条例案（総務企画部）
7 広島県行政機関設置条例の一部を改正する条例案（総務企画部）
8 広島県の事務を市町村が処理する特例を定める条例の一部を改正する条例案広島県教育委員会の事務を市町村が処理する特例を定める条例の一部を改正する条例案（総務企画部）
9 行政システム改革推進計画における職員数見直しの概要について（総務企画部）
10 基礎自治体への事務・権限移譲の推進について（政策企画局）
11 新たな権限移譲に伴う移譲事務交付金制度について（地域振興部）
12 平成１７年度土木建築部公共事業関係の事務移譲について（土木建築部）
13 廿日市市・宮島町合併建設計画の概要について（地域振興部）
14 尾道市と因島市，瀬戸田町の各合併建設計画の概要について（地域振興部）
15 市町村建設計画の概要（地域振興部）
主な質疑事項
1 合併推進にかかる県の支援等について
2 条例における「市町村」を「市町」に改正する必要性について
3 基礎自治体への事務・権限移譲の推進について
4 行政システム改革推進計画における職員数等の見直しについて
5 県内市町に対する行政改革・定員削減の助言について
6 県の特殊勤務手当の見直しについて
7 福祉分野における補助金改革の課題について
8 福山市と神辺町の合併協議における県の対応状況について
9 建設計画における県事業を移譲対象としないことについて
10 地域再生法案に関する県の取り組みについて
11 建設計画を着実に実施するための適切な助言について
12 建設計画の事業費の取り扱いについて（要望）
平成16年12月10日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は、条例案３件、その他の議案１件
県第１３９号議案外３件 原案可決（全会一致）
報告事項
1 市町の廃置分合について（地域振興部）
2 市町村合併の取組状況（地域振興部）
3 福山市と沼隈郡沼隈町の合併に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
4 広島県行政機関設置条例の一部を改正する条例案（総務企画部）
5 広島県道路占用料徴収条例等の一部を改正する条例案（土木建築部）
6 三位一体改革の全体像について（政策企画局）
主な質疑事項
1 呉地域事務所建設局大柿支局及び芸北地域事務所建設局吉田支局の廃止統合と、地元市への権限移譲について
2 道路占用料等の激変緩和措置について
3 合併特例法の経過措置適用の合併に対する県の支援について
4 市町への権限移譲と職員数削減との関係について
5 教育において地方が主体的に行うべき分野を検討する必要性について
6 因島市と瀬戸田町の関係修復に向けた県の取り組みについて
7 三位一体改革全体像における国民健康保険や生活保護に係る国庫補助負担金の見直しについて
8 地方交付税の確保について
9 市町村が元気になるような県の支援について（意見）
10 新年度予算編成におけるスクラップ・アンド・ビルドの推進について
平成16年11月19日 開会分
報告事項
1 財政健全化に向けた「具体化方策」見直し案（総務企画部）
主な質疑事項
1 財政健全化に向けた具体化方策の見直しについて
2 三位一体改革の見通しについて
3 具体化方策見直し案における財源対策の追加項目について
4 中国州についての他県・広島市とのコンセンサスづくりについて
5 道州制導入の課題と取り組みについて
6 道州制の議論が先走っていることについて
平成16年11月8日 開会分
報告事項
1 広島県分権改革推進プログラム関係資料（政策企画局）（総務企画部）
2 福山市・沼隈町合併建設計画の概要について（地域振興部）
3 廿日市市・大野町合併建設計画の概要について（地域振興部）
主な質疑事項
1 職員の削減について
2 道州制の導入について
3 三位一体改革において地方が団結して取り組む必要性について
4 県出資法人の見直しについて
5 地域事務所の再編について
6 分権改革推進審議会答申と県の計画案との関係について
7 県から基礎自治体への事務権限の移譲について
8 財政健全化に向けての具体化方策の見直し内容について
平成16年10月4日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は、条例案１件、その他の議案５件
県第97号議案外５件 原案可決（全会一致）
付託請願及び審査結果
16－5 「可部署」から「加計署」への警察署管轄区域変更反対に関する請願
不採択（関係議案の可決に伴い、みなし不採択とした）
報告事項
1 市町の廃置分合について（地域振興部）
2 市町村合併の取組状況（地域振興部）
3 呉市と安芸郡音戸町、同郡倉橋町、同郡蒲刈町、豊田郡安浦町、同郡豊浜町及び同郡豊町の合併、東広島市と賀茂郡黒瀬町、同郡福富町、同郡豊栄町、同郡河内町及び豊田郡安芸津町の合併、尾道市と御調郡御調町及び同郡向島町の合併、三原市、賀茂郡大和町、豊田郡本郷町及び御調郡久井町の合併による三原市の設置並びに山県郡北広島町の設置に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
4 地域事務所の再編について（総務企画部）
5 基礎自治体への事務事業の移譲項目について(政策企画局)
6 地方六団体の「国庫補助負担金等に関する改革案」(政策企画局)
主な質疑事項
1 合併期日を平成１７年４月１日変更した場合の交付税算定上の損得について
2 可部警察署と加計警察署の管轄区域の変更について
3 地域事務所の総合調整機能の発揮について
4 建設局３支局の統合問題について
5 市町への権限移譲による県の事務量及び人員の減少並びに市町の人員及び財源措置等について
6 官から民への移管について
7 合併及び県からの権限移譲による市町村職員数削減等の財政効果について
平成16年8月19日 開会分
報告事項
1 今後の財政収支見通しについて（総務企画部）
2 分権改革推進審議会中間報告－都道府県のあり方について－（政策企画局）
3 三原市・本郷町・久井町・大和町合併建設計画の概要について（地域振興部）
主な質疑事項
1 分権改革推進審議会中間報告について
2 財政健全化対策について
3 合併市町における住民自治システムの構築について
4 三位一体改革について
平成16年6月18日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は、条例案１件、その他の議案３件。
県第６３号議案外３件 原案可決（全会一致）
報告事項
1 市町村の廃置分合について（地域振興部）
2 庄原市、甲奴郡総領町、比婆郡西城町、同郡東城町、同郡口和町、同郡高野町及び同郡比和町の合併による庄原市の設置、山県郡安芸太田町の設置並びに江田島市の設置に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
3 「都道府県のあり方」に関する検討資料（政策企画局）
主な質疑事項
1 平成１６年度の三位一体改革の影響を踏まえた合併建設計画の見直し等助言指導について
2 合併市町村に対する支援の決意について
3 地域事務所建設局支局の統合を３年程度猶予することについて（要望）
4 道州制について
5 元広島東警察署跡地の売却事案について
6 県費負担教職員の政令市･中核市への移行が行われた場合の影響について
平成16年5月19日 開会分
報告事項
1 平成１７年度主要事業に関する提案（総務企画部）（政策企画局）
2 「都道府県のあり方」に関する検討資料（政策企画局）
3 地方分権改革推進会議の最終報告（案）の概要について（政策企画局）
4 地域再生計画の認定申請について（政策企画局）
5 「第二次行政システム改革推進計画」骨格【付属資料】主な取組項目に係る方向性、具体的な検討・取組例について（案）（総務企画部）
6 地域事務所支局等の本所等への統合について（総務企画部）
7 指定管理者制度の導入について（総務企画部）
8 市町村合併の取組状況（地域振興部）
9 江能４町（江田島町・能美町・沖美町・大柿町）合併建設計画の概要について（地域振興部）
10 山県郡東部４町（芸北町・大朝町・千代田町・豊平町）合併建設計画の概要について（地域振興部）
11 東広島圏域（東広島市・黒瀬町・福富町・豊栄町・河内町・安芸津町）合併建設計画の概要について（地域振興部）
12 呉市と音戸町、倉橋町、蒲刈町、安浦町、豊浜町、豊町の各合併建設計画の概要について（地域振興部）
13 尾道市・御調町・向島町合併建設計画の概要について（地域振興部）
14 市町村建設計画の概要（地域振興部）
主な質疑事項
1 県出資法人の見直し検討の手法について
2 指定管理者の選定方法について
3 義務教育に係る財源確保について
4 合併時期が未定の市町村に対する助言について
5 三位一体改革に係る地方からの取り組みについて
6 地域事務所支所の統合にあたり、地元市町村の意見を聴取する必要性について
7 道州制について
8 施策点検システムの充実について
9 集中対策期間中の公共事業の確保について
10 新しい中期財政運営方針の策定と大規模プロジェクトの今後の方向との整合性確保について
平成16年3月10日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は、条例案４件、その他の議案２件
県第22号議案外５件 原案可決（全会一致）
報告事項
1 町村の廃置分合について（地域振興部）
2 神石郡神石高原町の設置並びに世羅郡甲山町、同郡世羅町及び同郡世羅西町の合併による世羅郡世羅町の設置に伴う関係条例の整理に関する条例案について（総務企画部）
3 広島県職員定数条例等の一部を改正する条例案について（総務企画部）
4 広島県の事務を市町村が処理する特例を定める条例の一部を改正する条例案について（総務企画部）
5 安芸高田市の設置並びに三次市、甲奴郡甲奴町、双三郡君田村、同郡布野村、同郡作木村、同郡吉舎町、同郡三良坂町及び同郡三和町の合併による三次市の設置に伴う関係条例の整理に関する条例の一部を改正する条例案について（警察本部 ）
6 第28次地方制度調査会の設置について（政策企画局）
7 市町村合併の取組状況（地域振興部）
8 第159回国会提出法案の概要（市町村合併関連）（地域振興部）
9 庄原市・比婆郡５町・総領町合併建設計画の概要について（地域振興部）
10 山県郡西部３町村合併建設計画の概要について（地域振興部）
主な質疑事項
1 合併市町村の財政計画策定に対する的確な指導について
2 地方交付税の削減に耐えられる市町村の人口規模について
3 職員数の削減計画と今回の定数条例改正の関係について
4 市町村への権限移譲について
5 宮島町に対する知事勧告について
6 新しい合併特例法を活用した第２次市町村合併について
7 合併特例区に対する県の考え方について
8 市町村への助言について
平成16年2月19日 開会分
報告事項
1 分権改革推進関係資料（政策企画局）
2 財政健全化に向けての具体化方策等（総務企画部）
3 県政中期ビジョン「ひろしま夢未来宣言」第４期実施計画（案）（政策企画局）
主な質疑事項
1 分権システム推進計画骨格案について
2 財政健全化対策について
3 市町村合併の取り組みについて
4 都道府県合併について
5 三位一体改革の影響を踏まえた国への対応について
広島市域を対象外とした県事業について
平成16年1月15日 開会分
報告事項
1 次期「行政システム改革推進計画」骨格案（総務企画部）
2 新たな中期財政運営方針（骨格案）（総務企画部）
3 世羅郡３町合併建設計画の概要について（地域振興部）
4 市町村合併建設計画の概要（地域振興部）
主な質疑事項
1 合併を支援する道路整備など公共事業の積極的な推進について
2 地方の自由度が拡大する三位一体改革について
3 県民に将来の展望を示すメッセージの発信について
4 県出資法人の全体的な見直しについて
5 県民起点による成果重視の仕組みづくりについて
6 地域事務所廃止の目標年次について
7 教職員数の削減について
8 市町村建設計画について
9 市町村合併の必要性などの広報の充実について
平成15年12月12日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は，条例案２件，その他の議案２件の計４件。
県第112号議案外３件 原案可決（全会一致）
報告事項
1 市町の廃置分合について（地域振興部）
2 市町村合併の取組状況（地域振興部）
3 呉市と豊田郡川尻町の合併及び府中市と甲奴郡上下町の合併に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
4 基本方針（財政健全化に向けての取組方向）の具体化方策（総務企画部）
主な質疑事項
1 合併建設計画に掲げられた県事業の確実な実施について
2 編入される町村への投資を中心とした建設計画の策定について
3 県内の合併建設計画の県事業一覧の資料提出について
4 合併支援とその他を区分した当初予算編成について
5 合併特例法期限後の経過措置，新法のスケジュールについて
6 次の一般選挙に向けての定数削減，選挙区見直しの必要性について
7 職員の給与制度の見直しについて
8 歳出削減等の進め方について
9 県立神石三和病院の地元への移管について
平成15年12月5日 開会分
参考人意見
竹下虎之助 参考人（前広島県知事） 「新しい地方自治の時代へ」
意見交換
1 市町村合併に伴う県の財政支援について
2 広島・島根・山口３県の合併について
3 県民に夢を与える施策について
4 評価をしながら次の企画を考えることの重要性について（意見）
平成15年11月27日 開会分
報告事項
1 第27次地方制度調査会最終答申等について（政策企画局）
2 基本方針（財政健全化に向けての取組方向）の具体化案(総務企画部)
3 「県政中期ビジョン・第４期実施計画」策定の基本的な考え（政策企画局）
主な質疑事項
1 職員の給与カットについて
2 当局の財政収支見通しの甘さについて
3 都道府県合併に向けた他県との連携について
4 財政健全化への取組方向の具体化案について
5 第３期実施計画の実績・評価について
6 人事・財政機能の庁内分権について
7 福山市が政令市となる可能性について
8 合併市町村と県との人事交流について
9 道州制に向けた本県のリーダーシップの発揮について
10 地方制度調査会の答申において合併特例法の期限が実質１年延長となった経緯について
11 市町村長の意見を踏まえた権限移譲の推進について（意見）
平成15年10月27日 開会分
報告事項
1 広島県分権改革推進プログラム関係資料（政策企画局）（総務企画部）
主な質疑事項
1 財政健全化への取り組みについて
2 小規模校の統廃合及び商工会の合併について
3 地域・経済環境の変化に即応した施策の推進について
4 合併の進展による行政改革効果の試算について
5 事務事業見直しの具体的タイムスケジュールについて
6 合併先進県としての分権改革の推進について（意見）
平成15年9月30日 開会分
付託議案及び審査結果
付託された議案は、条例案３件。
県第８２号議案外２件 原案可決（全会一致）
報告事項
1 市町村の廃置分合について（地域振興部）
2 市町村合併の取組状況（地域振興部）
3 安芸高田市の設置並びに三次市、甲奴郡甲奴町、双三郡君田村、同郡布野村、同郡作木村、同郡吉舎町、同郡三良坂町及び同郡三和町の合併による三次市の設置に伴う関係条例の整理に関する条例案（総務企画部）
4 広島県分権改革推進プログラム関係資料（政策企画局)
5 広島市・海田町合併建設計画の概要について（地域振興部）
6 府中市・上下町合併建設計画（案）の概要について（地域振興部）
7 神石郡四町村合併建設計画（案）の概要について（地域振興部）
8 大崎上島町の福祉事務所設置について（福祉保健部）
主な質疑事項
1 安芸高田市、三次市における議員・特別職の任期などの取扱状況について
2 合併後の市町村の区域と警察署の管轄区域の整合性について
3 合併特例法期限後の経過措置と新法制定の動きについて
4 合併市町村における職員削減数の見込みについて
5 市町村への権限移譲について
6 三位一体改革の見通しと分権改革推進プログラムの整合性について
7 県の将来像を目標とした県と合併市町村の役割分担による広島型の分権改革推進プログラムについて
8 政令市、中核市の県議会議員定数に係る国の検討状況について
9 税収確保につながる産業振興に係る県と市町村の役割分担について
10 県勢の浮揚を図る戦略的な分権改革の推進について
11 これまでの市町村との議論の状況と今後のスケジュールについて
12 国から県への権限移譲の国への働きかけについて
平成15年9月16日 開会分
参考人意見
宮澤 弘 参考人 （元広島県知事） 「地方分権改革の推進について」
意見交換
1 市町村の能力の向上について
2 税源移譲の実現見込みについて
3 中国地方における本県の役割について
4 府県不要論について
5 災害に強い国土形成のための地方の社会資本整備の必要性について
平成15年７月18日 開会分
報告事項
1 広島県分権改革推進プログラム関係資料 （総務企画部，政策企画局）
2 第１回「広島県分権改革推進審議会」の概要について（政策企画局）
3 市町村合併関係資料（地域振興部）
4 呉市・川尻町合併建設計画（案）の概要について（地域振興部）
主な質疑事項
1 本委員会と分権改革推進審議会との関係について
2 他県における市町村合併進展後の県議会議員選挙区の状況について
3 合併特例法に基づく条例の制定について（意見）
4 地域事務所支局の統廃合について
5 都道府県再編についての主体的な取り組みについて
6 地方分権を勝ち取るための国や国会議員に対する働きかけについて
7 財政健全化に取り組む決意について
8 現計画を上回る職員数削減目標の設定について
